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物流园区建设仍有重要战略地位w66利来国际
来源:http://www.skhic.com 作者:w66利来网址 发布时间:2017-12-18 20:28 浏览量:

  物流园区建设仍有重要战略地位

物流园区的概念是从德国、日本等物流比较发达的国家引入的,近年来在我国开展很快,已成为一个热门出资范畴。发达国家的经历标明,物流园区的价值主要表现为两方面:一是构成物流集散的纽带,可促进资源整合,进步资源利用率,并经过园区的公共效劳与公共办理,标准市场;二是作为物流网络的节点,经过合理布局,可完成促进全国或区域物流网络的优化,收到进步功率、下降本钱之效。因而物流园区系统的建设关于开展物流工业来说是根底性的建设,资源及市场的整合功用和网络布局的合理性就成为评估物流园区建设成败最重要的两个要素。
 

  

从我国的实践来看,近年来物流园区建设进入了一个高速增长期,在推进物流工业的开展中发挥了重要的效果,在往后的物流工业转型晋级中,物流园区的建设依然处于一个重要的战略地位。但是也呈现了不少问题,有的乃至相当严重,有必要认真对待,寻求处理的思路。其中最杰出的问题有以下三点:

  

一是相当多的园区在资源整合方面,功率不高。表现在占地面积大,实践运营面积小,有的园区占地几平方公里,乃至数十平方公里,成果不是土地资源搁置,就是挪作他用;运营的部分未能完成预定的物流集散效应,构成资源搁置。

  

二是同质化竞赛严重,园区之间竞赛大于协作,互联互通的物流网络系统建设缓慢。虽然政府部门发布了全国物流园区开展规划,也拟定了若干辅导物流园区建设的国家标准,但由于土地、税收等属地办理准则,难以完成园区布局的全体性,园区之间的协同与协作也很困难。

  

三是供大于求与结构失衡并存。从园区资源利用率来看,总体上呈现出供大于求的特征,但是仍有些地区因寸土寸金,物流园区税收回报率不高,因而不被注重,物流园区建设仍有重要制约了当地的物流和经济的开展。

  

这些问题被业界称为园区乱象,是各地普遍存在的,影响着园区的集散功用和全体网络的合理布局。针对这些问题,通常会以为需求加强政府的一致规划和办理才干处理。但是我们注意到在德国、日本等国家并没有呈现相似的乱象,原因安在?

  

比较剖析之后能够看出一些底子原因,其中最主要的可能是三个:

  

一是从供应方面来看,土地资源悉数为政府所独占,因而简直一切的园区背面都有政府支撑的影子,园区建设实践上表现的是各级政府乃至是某些领导关于物流的了解或决议计划,关于物流市场需求并不明晰。w66利来国际大多数园区的建设实践上是以供应导向的,即以土地、交通设施、区位优势等作为园区建设的主要根据,先建设后招商。所以物流园区被视同地产项目,是以直接的税收为根据的。

  

二是从需求上来看,出资园区的需求并非来自物流市场,实践上被本钱增值的需求所替代,现在已经很难辨明一般地产项目与物流园区的区别和边界。由于我国地少人多的国情,一切能够获取土地的时机,无论物流园、开发区、创业园、科技园等,都会构成各种土地乱象。战略地位w66利来国际过往的经历标明土地升值的效益远远超越实体经济的十倍、百倍,所以获取土地成了主要方针,至于整合资源和合理布局的价值被当作了幌子和招牌。

  

三是分税制构成的当地利益竞赛,影响着一致市场的构成。国家、省、市、县、乡都在建物流园区,难以协调彼此的利益,难以构成网络系统,由于大型网络的集中交税准则无法打破。资源的搁置也就是必定的了。

  

看来问题的本源,实践上是政府控制的土地供应与市场化的出资需求之间不适应,加之分税制对一致市场的切割,构成了今日的对立,为我们未来的变革提示了方向。这儿涉及到土地和分税制等底层的体系根底,看来短期内难有底子的处理方案。但仍能够采纳一些改进的办法,即在现有的底子准则上,减少政府的直接干涉,添加市场机制的效果。为此建议:

  

第一,实施园区土地的租借运用方法。此举既能够下降物流园区的资产特点,按捺依靠土地升值的出资需求,又能够下降园区出本钱钱,有利于下降社会物流费用,还会减少政府依靠土地财务的激动。政府关于工业布局的调控能够经过地租来完成,并做到微调。土地方针若不动产权,则必定要考虑地租。

  

第二,标准土地出让的流程,特别是针对园区立项中的长官意志和不透明、不公平,要建章立制,加强监督和审计,完善问责制。

  

第三,政府重点支撑与民生有关的物流园区,可贱价乃至无偿供给土地,但一起要严厉监管,加快改造食物、医药、危化品等物流网络布局和全流程监管。此类园区在德国、日本等国家也是政府支撑的重点,用支撑换监管,效果显着。

  

以上几条有利于构成比较稳定的方针环境。实践证明方针环境比较稳定,企业和本钱就会重视市场;方针环境多变,企业和本钱就会重视政府,市场机制失效,市场化变革就成了一句废话。(作者系我国物流与收购联合会专家委员会主任)

  

责编:钱启华


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